中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》5月19日評(píng)論版頭條文章：今年全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將進(jìn)行新一輪換屆選舉，這次換屆選舉是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表200多萬人，涉及縣級(jí)政權(quán)2000多個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)3萬多個(gè)。參加這次縣級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)9億多人，參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉的選民將達(dá)6億多人。
根據(jù)2010年3月14日第11屆全國人大第3次會(huì)議對(duì)《選舉法》的修改，筆者預(yù)測(cè)本次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：
一、城鄉(xiāng)更加平等
城鄉(xiāng)人大代表所代表的人口數(shù)相同的原則，改變了過去農(nóng)村每一人大代表所代表的人口數(shù)4倍于城市人大代表所代表的人口數(shù)的規(guī)定。代表名額方面還有其他一些方面的完善，例如鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額不得超過160名。地方各級(jí)人大代表名額，由本級(jí)人大常委會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。
在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。
二、來自基層的當(dāng)選代表會(huì)比以往有所增加
代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。
三、選民投票將更加秘密
新增了“秘密寫票處”。縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉中將第一次出現(xiàn)秘密寫票處，估計(jì)這也將成為一大新聞熱點(diǎn)。此外，對(duì)投票和代表當(dāng)選的其他一些問題也作了修改。例如，因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票；接受委托投票的選民應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。
此外，還完善了選舉委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。
四、代表候選人與選民的聯(lián)系更加密切
強(qiáng)調(diào)介紹、公布代表候選人的基本情況以及代表候選人介紹本人的情況。
接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。由選民直接選舉人大代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。
選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。
正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。
選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”
五、選民的選舉權(quán)利將得到更好的保障
人大代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。
當(dāng)然，本次選舉要注意保障和落實(shí)2億左右流動(dòng)人口的選舉權(quán)利，認(rèn)真組織好流動(dòng)人口參選；要注意保障那些在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的選民的選舉權(quán)利；要依法做好選民登記工作，力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。
英文原文請(qǐng)見：http://www.orobotics.cn/opinion/2011-05/19/content_12537339.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系北京大學(xué)法學(xué)院教授 王磊 編輯 呂捷）
