預(yù)算未單列“酬酢”開支，總數(shù)需逐一查詢各部門

香港財政司長每年發(fā)表的預(yù)算案，為特區(qū)政府各部門開支的主要分目設(shè)定上限。主要分目下的細(xì)分目預(yù)算，如酬酢、外訪等，則由部門自行制訂。財政司司長新聞秘書介紹，酬酢、外訪等開支主要由各部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督，保證“用得其所”，符合相關(guān)指引。

據(jù)特區(qū)政府財政司介紹，財政司司長負(fù)責(zé)把資源分配給不同的部門，但不負(fù)責(zé)管理部門的酬酢開支。政府部門負(fù)責(zé)人有權(quán)決定部門的酬酢預(yù)算、審批酬酢開支，也有責(zé)任管理好部門的酬酢活動，確保每一次酬酢符合相關(guān)的指引和規(guī)例。如果部門的酬酢開支受到質(zhì)疑，部門負(fù)責(zé)人要被問責(zé)。這種權(quán)責(zé)分明、有權(quán)有責(zé)的設(shè)計，是香港特區(qū)政府管理公務(wù)酬酢的重點。

翻閱香港特區(qū)政府的財政預(yù)算案，并無單列“酬酢開支”。這項開支包含在“運作開支”下的“一般部門開支”。

“運作開支”涵蓋一個政府部門全部的經(jīng)常性開支，包括“個人薪酬”和“一般部門開支”等。該項目下的財政撥款，以“整筆撥款方式”運作，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)靈活動用撥款，分配給不同子項目使用。各部門有關(guān)酬酢活動和外訪活動的預(yù)算和開支，由各部門各自制訂和備存。

“一般部門開支”涵蓋直接與部門日常運作有關(guān)的開支，除了公務(wù)酬酢費用，還包括交通費、電話費、維修費、辦公室租金、禮品紀(jì)念品費用以及雇用會計師、律師等費用。

以行政長官辦公室開支總目為例，預(yù)算案可以看到“一般部門開支”2013—2014年度預(yù)算為1640萬元，但并不分列其中酬酢費用是多少。

不過，公務(wù)酬酢絕非“一筆糊涂賬”。想要知道這一數(shù)字，政府部門是可以計算出來的，但要逐一向各部門查詢。

保安局局長黎棟國近日在答復(fù)立法會議員提問時，給出了警務(wù)處、入境處、消防處、海關(guān)及懲教署五個紀(jì)律部門過去五年酬酢活動的總撥款開支。2012—2013年度，警務(wù)處本地酬酢開支為263.7萬元，入境處為92.3萬元，海關(guān)為87.7萬元，消防處和懲教署都是35.4萬元。入境處有員工近7000人。警務(wù)處有員工36000多人。

黎棟國還提供了過去5年紀(jì)律部門外訪活動的總開支。外訪開支大大高于本地酬酢開支。外訪主要為參加會議或典禮、進(jìn)行業(yè)務(wù)考察或交流，以及商討或簽訂協(xié)議等。2012—2013年度，警務(wù)處外訪開支1133.2萬元，海關(guān)600.7萬元，消防處206.6萬元，懲教署188.7萬元，入境處165.1萬元。

行政長官辦公室向本報提供的數(shù)據(jù)顯示，2011—2012年度，行政長官的酬酢開支為33.3161萬元。2012年7月至2013年2月，新任行政長官梁振英就職以來8個月，酬酢開支共29.0506萬元。

不過，自1997年7月起，行政長官每月領(lǐng)取非實報實銷酬酢津貼，用以支付在官邸舉行的公務(wù)酬酢開支。這項津貼的標(biāo)準(zhǔn)，目前為每月66650元。這部分無需以發(fā)票報銷，也不計算在“酬酢開支”之內(nèi)。