人民時評：合理制度是虛假數(shù)據(jù)“還原劑”

有缺陷的管理、監(jiān)督機制，為一些弄虛作假者開了方便之門

國家統(tǒng)計局最近連連發(fā)聲，對統(tǒng)計造假宣戰(zhàn)。對外，連續(xù)通報了重慶永川區(qū)、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等四個地方公然干擾企業(yè)直報數(shù)據(jù)的事件；對內(nèi)，國家統(tǒng)計局明確提出，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，堅決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計上弄虛作假是首要任務(wù)。

從2009年70城市房價上漲僅為1.5%引發(fā)公眾“嗆聲”，到各省GDP總量相加超出國家數(shù)據(jù)，或是因與民眾感受有差距，或是因統(tǒng)計方法需改進，近年來，統(tǒng)計工作屢受質(zhì)疑。這體現(xiàn)了社會對真實數(shù)據(jù)的需求，也折射出大家對統(tǒng)計工作的關(guān)注。也正是這樣的需求和關(guān)注，推動了國家統(tǒng)計部門開門納言、革除舊弊，統(tǒng)計方法不斷改進，統(tǒng)計體系日臻完善。

今年2月，統(tǒng)計領(lǐng)域又一項重大改革拉開帷幕，全國70萬家企業(yè)開始向國家統(tǒng)計局直接填報數(shù)據(jù)，這是確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)真實準確的重要舉措。如果把統(tǒng)計數(shù)據(jù)比作一條河，那么這條河有千萬源頭。源頭數(shù)據(jù)的真實，正是宏觀數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)。正因此，統(tǒng)計部門廣大工作人員對這項改革寄予厚望，甚至認為這是事關(guān)中國統(tǒng)計前途命運的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

然而，這一改革，卻在一些地方遭遇“執(zhí)行梗阻”。或是成立“統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組”來“領(lǐng)導(dǎo)”企業(yè)直報數(shù)據(jù)，或是發(fā)文件要求企業(yè)的數(shù)據(jù)要先送審再上報，一些地方甚至搞起了數(shù)據(jù)“雙軌制”，一套對外，一套自用。依照統(tǒng)計法，任何單位和個人不得干擾企業(yè)獨立報送統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料。

統(tǒng)計失真的危害人人皆知，卻為什么總是有人熱衷造假？統(tǒng)計法利劍高懸，為什么造假卻能借政府文件和組織之力？“數(shù)字出政績，數(shù)字出官員”，讓一些人視統(tǒng)計數(shù)據(jù)為謀取私利的工具；而不健全的考核、監(jiān)管機制，更是為一些弄虛作假者開了方便之門。

而且，在少數(shù)地方，無論是企業(yè)還是統(tǒng)計部門，“統(tǒng)計話語權(quán)”都偏弱。雖然企業(yè)有權(quán)抵制那些暗示、授意甚至強令虛報瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料的行為，但哪家企業(yè)不需要顧慮生存環(huán)境，敢跟“婆婆”叫板？統(tǒng)計部門也是如此。由于地方統(tǒng)計局受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，各級統(tǒng)計工作者吃在地方、住在地方，進行統(tǒng)計工作時，很難毫不顧及地方的臉色。正如有專家所言，如果地方統(tǒng)計局只是“小兵一個”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量很難憑一己之力掌控。

數(shù)據(jù)造假傷了誰？從表面看是傷了數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門——統(tǒng)計局，但其實是傷了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會誤導(dǎo)對發(fā)展態(tài)勢的研判，最終影響經(jīng)濟社會的前行。推進統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計執(zhí)法，需要政府統(tǒng)計機構(gòu)承擔更多責任、拿出更大勇氣，更需要各方聯(lián)手，合力改進方法、完善制度，才能給虛假數(shù)據(jù)注入“還原劑”。

來源：人民日報 編輯：于姝楠

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