當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及第一夫人米歇爾在華盛頓一所小學(xué)帶頭參加“全國(guó)服務(wù)日”的義工活動(dòng)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日(北京時(shí)間21日晚)將舉行公開宣誓就職典禮，正式開啟其第二任期。四年前，約有180萬(wàn)民眾齊集國(guó)會(huì)山前，見證他成為美國(guó)史上首位黑人總統(tǒng)。那時(shí)，奧巴馬還滿頭烏發(fā)。如今，兩鬢斑白的他可能僅吸引80萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)觀禮。不僅如此，還有數(shù)萬(wàn)人登陸白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)钢匦陆y(tǒng)計(jì)大選選票，70萬(wàn)人因不滿大選結(jié)果，要求所在州脫離聯(lián)邦。

隨著奧巴馬頭上的“英雄光環(huán)”逐漸褪色，以及民眾對(duì)其政績(jī)的褒貶不一，其第二任期預(yù)計(jì)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。究其根本原因，可能是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四年來仍處于“低速檔”、失業(yè)率居高不下，民眾信任度和期待感已滑至低點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許 債限醫(yī)改談判舉步維艱

作為民主黨人，奧巴馬主張走“大政府”路線管理國(guó)家。過去四年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、新能源產(chǎn)業(yè)等予以大手筆聯(lián)邦撥款，大力建造道路、橋梁，鋪設(shè)電網(wǎng)和搭建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，以此促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)，擺脫衰退困境、振興產(chǎn)業(yè)。

雖然政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有其效果，例如奧巴馬競(jìng)選時(shí)一直強(qiáng)調(diào)的兩張“經(jīng)濟(jì)牌”——成功防止美國(guó)汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒的破產(chǎn)、使其扭虧為盈(這也被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力印證)和讓制造業(yè)重州俄亥俄州的失業(yè)率低于全國(guó)平均水平，但是，在奧巴馬第一任期內(nèi)，全美失業(yè)率一直在8%的高位徘徊。并且，他最初承諾的就業(yè)崗位仍有50萬(wàn)個(gè)沒兌現(xiàn)。由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許，也難怪此次他僅在最后關(guān)頭以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗共和黨對(duì)手羅姆尼。

有分析稱，若沒有美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在黨代會(huì)上為其撐腰，奧巴馬的選戰(zhàn)能否勝利，會(huì)是一個(gè)大大的問號(hào)。對(duì)此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這份答卷上，奧巴馬也坦言面臨困難。

然而，讓他感到棘手的還不限于此。“大政府”治國(guó)路線給美國(guó)聯(lián)邦政府帶來了每年逾1萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，眼下16.2萬(wàn)億美元的舉債上限也瀕臨觸頂，國(guó)會(huì)兩黨正在就此問題進(jìn)行毫不退讓的攻防戰(zhàn)。奧巴馬呼吁國(guó)會(huì)盡快提高政府債限，否則他將履行憲法第14條修正案賦予的“自行動(dòng)手”權(quán)力。而艱難連任的眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納卻誓言不再妥協(xié)，力圖挽回在財(cái)政問題談判時(shí)給人留下的軟弱印象。

前不久白宮與國(guó)會(huì)才在“最后時(shí)刻”達(dá)成妥協(xié)，通過臨時(shí)協(xié)議化解了所謂的“財(cái)政懸崖”危機(jī)，保住對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的低稅率政策，不至于讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于“二次衰退”。不過，專家指出，該協(xié)議只是將問題延后，而非解決。眼下的債限問題就是“懸崖”后的“峭壁”。

值得注意的是，對(duì)龐大聯(lián)邦赤字“貢獻(xiàn)”最大的分別是國(guó)防開支、醫(yī)療補(bǔ)助與社會(huì)福利開支，也因此使“奧氏醫(yī)改法案”惹來諸多非議。奧巴馬把推行“全民醫(yī)保”當(dāng)作一項(xiàng)使命，將其視為僅次于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的美國(guó)第二大要?jiǎng)?wù)，為此寧愿賭上政治生命。當(dāng)醫(yī)改法案于2010年在國(guó)會(huì)通過時(shí)，奧巴馬政府視其為一項(xiàng)歷史性創(chuàng)舉。但分析人士稱，這無(wú)疑會(huì)讓已經(jīng)不堪重負(fù)的財(cái)政壓力更為“雪上加霜”。美國(guó)民眾對(duì)此看法也褒貶不一。可在奧巴馬看來，他所倡導(dǎo)的全民醫(yī)保是為了將95%的民眾納入醫(yī)保體系。

根據(jù)現(xiàn)有法律，奧巴馬政府將從2014年開始加大醫(yī)改法案的實(shí)施進(jìn)度，但是否能夠如其所愿，尚難斷定。共和黨正催促白宮進(jìn)行醫(yī)療改革，削減開支，并以此作為“武器”，與白宮就舉債上限進(jìn)行對(duì)抗。兩黨如何超越黨派利益進(jìn)行對(duì)話和相互妥協(xié)，仍會(huì)是一場(chǎng)不輕松的博弈過程，也將考驗(yàn)執(zhí)政者智慧。另外，龐大的赤字會(huì)否卡住美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“咽喉”，仍需拭目以待。

外交被指可圈可點(diǎn) 戰(zhàn)略重心東移恐遇掣肘

有分析認(rèn)為，雖然奧巴馬在處理經(jīng)濟(jì)和聯(lián)邦赤字問題上不盡如人意，但他在過去四年中的外交成績(jī)單不乏可圈可點(diǎn)之處。在打擊恐怖主義勢(shì)力以及結(jié)束伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)高、死傷眾多的戰(zhàn)爭(zhēng)方面，獲得不少加分。

分析稱，近來，奧巴馬在伊拉克和阿富汗問題上的態(tài)度顯示出“希望抽身”的跡象。今年1月早些時(shí)候，他與伊拉克總理馬利基共同宣布耗時(shí)9年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束；在上周與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的會(huì)面中，他也承諾阿富汗軍隊(duì)將在今年春天接管安全部隊(duì)主導(dǎo)權(quán)，并定于在2014年底前將美軍撤出。當(dāng)然，由于擊斃了曾在美國(guó)本土發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的“恐怖大亨”本·拉登，奧巴馬政府的海外反恐任務(wù)獲得階段性勝利，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒高漲，繼續(xù)派軍駐扎阿國(guó)，已無(wú)實(shí)際必要。

在美國(guó)駐利比亞大使遇襲身亡事件繼續(xù)發(fā)酵的同時(shí)，奧巴馬也許已意識(shí)到，美國(guó)政府近年來在中東推行鼓勵(lì)“民主化”、鏟除強(qiáng)人政治以及親以色列的政策，已宣告失敗。中東和非洲地區(qū)不會(huì)再是奧巴馬所重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，眼下馬里軍事沖突就是一個(gè)例證。奧巴馬雖贊成法國(guó)介入，但明言不會(huì)派遣地面部隊(duì)進(jìn)駐馬里，僅同意提供技術(shù)及無(wú)人機(jī)偵察以援助政府軍。

分析指出，撤離中東、把目光投向亞太，是奧巴馬新任期急于要做的事。雖然奧巴馬在四年前就曾表示要將戰(zhàn)略重心東移，但由于種種現(xiàn)實(shí)情況，未能如愿。如今他獲得連任，也便擁有了實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃的全新機(jī)會(huì)。多名美國(guó)高官表示，未來四年，美國(guó)將把人力、財(cái)力、軍力主要分配到亞太地區(qū)，這對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及鞏固美國(guó)全球“霸主”地位而言，可謂至關(guān)重要。不過，也有分析指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題和中東亂局很可能拖住美國(guó)東移的“后腿”，理想能否與現(xiàn)實(shí)同步，尚難判斷。

另外值得關(guān)注的是，奧巴馬一直主張發(fā)展清潔能源，也因此被冠以“清潔能源總統(tǒng)”的稱號(hào)。但過去四年，他在這一領(lǐng)域的實(shí)際動(dòng)作并不多，更多是口頭上表示“美國(guó)利用能源的方式使對(duì)手更強(qiáng)大，從而威脅了我們的星球”。不過，奧巴馬政府一直在強(qiáng)調(diào)，要通過有效使用能源、自行開采和探油技術(shù)改進(jìn)等因素使美國(guó)逐漸脫離對(duì)中東石油的依賴。也因此，有分析預(yù)計(jì)，美國(guó)最快將在4年后超越沙特阿拉伯，成為全球最大產(chǎn)油國(guó)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的研究和開采也不容忽視，它或許會(huì)改變美國(guó)的外交政策，演變成為改變世界格局的一股力量。

回顧歷史，多數(shù)情況下，美國(guó)總統(tǒng)第二任期就職典禮往往不如第一次吸引眼球。眼下，奧巴馬第二任期執(zhí)政的大門已開啟，而他能否抓住這次機(jī)會(huì)有效治理經(jīng)濟(jì)，打破“連任魔咒”，也有待繼續(xù)觀察。

（來源：國(guó)際在線 中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：王琦琛）