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奧巴馬總統(tǒng)第二任期對華政策走向:機(jī)緣風(fēng)險(xiǎn)兼而有之

2012-11-14 15:22:19 來源:中國日報(bào)網(wǎng)
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隨著美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬競選連任成功,現(xiàn)在是展望其第二任期外交政策、尤其是對華政策的時(shí)候。

可以判斷,奧巴馬總統(tǒng)的對外政策將有連續(xù)性,這由他的價(jià)值理念以及實(shí)用風(fēng)格所決定。一方面,奧巴馬將繼續(xù)尋求與外部世界的合作,以維護(hù)美國在國際社會中的主導(dǎo)。無論是美國和歐元區(qū)的金融危機(jī),還是推動美國從阿富汗撤軍后的地區(qū)穩(wěn)定,或是促進(jìn)伊朝核問題的合作解決,美國都無力以一國之力實(shí)現(xiàn)包辦。因此,尋求獲得包括中國在內(nèi)的各國協(xié)作,還將是奧巴馬政府外交政策的主流。

另一方面,美國國內(nèi)政治格局在本次大選后仍顯國會兩院分治以及府院牽制之局面,奧巴馬總統(tǒng)必從第一任期施政中吸取教訓(xùn),以免“財(cái)政懸崖”墜落,維護(hù)其醫(yī)保法案不受挑戰(zhàn),并防范在第二任期的中期選舉中共和黨擴(kuò)大在國會中的勢力。如果在這些方面奧巴馬能取得成效,他的二期執(zhí)政將少受國內(nèi)政治制約,對外政策中將獲更多施展空間。

美國仍是當(dāng)今世界的核心力量,但它正經(jīng)歷快速的相對衰落過程。在新世紀(jì)中,美國在經(jīng)歷了長達(dá)十年的“反恐”戰(zhàn)爭后,國際恐怖主義目前對美國的威脅正處相對低潮,而新興國家的集體崛起正對美國全球主導(dǎo)有所牽制,而無論它們是否真正有意與美國角逐權(quán)力。可以預(yù)見,在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期,美國的世界權(quán)勢將繼續(xù)相對下滑,美國政府勢必在內(nèi)外政策中積極采取止滑求升之措施。

因此,在美國防務(wù)外交的全球布局中,其重心向亞太繼續(xù)傾斜勢在必然。當(dāng)然,這種調(diào)整未必是在亞太大幅擴(kuò)大能力部署,而更可能是在其整體能力收縮的同時(shí),削減其在亞太區(qū)以外的力量存在,而基本保持或有限增加它在亞太地區(qū)的資源投放。美國軍力的相對調(diào)整雖有出于戰(zhàn)略防范的主觀需要,但其客觀表現(xiàn)具有強(qiáng)制性,因此有可能引起東亞地區(qū)更多的戰(zhàn)略互疑和消極競爭。

奧巴馬總統(tǒng)在其首個(gè)任期中提出了“支軸政策”、“重返亞洲”或“再平衡”,這些才僅僅是開始。在華盛頓看來,既然這一政策已獲成效,對限制中國的亞太空間產(chǎn)生了若干遂美國所愿的后果,白宮勢必還將延續(xù)這一進(jìn)程。奧巴馬總統(tǒng)第二任期的首次出訪將前往東南亞,將更多彰顯其重視東亞并平衡中國對本地區(qū)的影響。鑒于針對美國的非傳統(tǒng)安全威脅已陷低谷,而傳統(tǒng)的國家間競爭重返美國國安戰(zhàn)略的核心,人們不難理解奧巴馬政府將沿用其第一任期后期的這些做法。

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編輯:韓榕華 標(biāo)簽: 奧巴馬 中美關(guān)系 對華政策
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