水價(jià)上漲引起各方關(guān)注
“電每度漲3分，水費(fèi)也是大漲。除了工資，其他都漲得飛快。”12月4日下午，住在長(zhǎng)沙井灣子的羅妹群與鄰居周末閑談時(shí)，連聲感嘆。此前的11月25日，湖南省物價(jià)局批準(zhǔn)了長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市等地上調(diào)水價(jià)。根據(jù)批復(fù)，長(zhǎng)沙居民生活用自來(lái)水價(jià)格將調(diào)至1.31元/立方米，加上引水工程費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用，居民到戶(hù)水價(jià)將由原來(lái)的1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米。漲價(jià)幅度高達(dá)近30%，這在長(zhǎng)沙市民中產(chǎn)生了巨大震動(dòng)。
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，涉及民生的重大決策必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。因此，與眾多的價(jià)格調(diào)整活動(dòng)一樣，長(zhǎng)沙的水價(jià)上調(diào)也走過(guò)了這個(gè)流程。湖南紅網(wǎng)的報(bào)道稱(chēng)，在2010年12月10日上午召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，針對(duì)長(zhǎng)沙市的水價(jià)調(diào)整草案，30名參與聽(tīng)證會(huì)的代表的最終意見(jiàn)是：27人贊同或原則贊同上調(diào)水價(jià)，3人不贊同或建議暫緩調(diào)整。在投出贊成票的27人中，有3人贊同或原則贊同上調(diào)9角/立方米的“方案一”(居民用水上調(diào)0.85元)，24人贊同或原則上贊同上調(diào)8角/立方米的“方案二”(居民用水價(jià)格上調(diào)0.7元)。
同時(shí)，與會(huì)代表均贊同或原則贊同對(duì)居民生活用水實(shí)施“階梯式水價(jià)”。其中，5人贊同對(duì)4口之家及以下的住戶(hù)，基礎(chǔ)用水量設(shè)定為13立方米；有25人贊同將基礎(chǔ)用水量設(shè)為15立方米。在這次聽(tīng)證會(huì)上，垃圾處理費(fèi)、引水工程費(fèi)等也堂而皇之地進(jìn)入了漲價(jià)的目錄單。由于絕大多數(shù)聽(tīng)證代表都贊同政府提交的方案，長(zhǎng)沙水價(jià)的暴漲也成了遲早的事。
聽(tīng)證民意與大學(xué)生社調(diào)結(jié)論相悖
此次聽(tīng)證會(huì)后的8個(gè)月，“鑒于水價(jià)大漲在市民中產(chǎn)生極大反響”，長(zhǎng)沙一個(gè)大學(xué)生社團(tuán)悄然開(kāi)始了自己的調(diào)研活動(dòng)。長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)生社團(tuán)“大禹之子”的負(fù)責(zé)人向記者介紹，此行的初衷是想了解長(zhǎng)沙市可用水資源狀況，居民對(duì)水質(zhì)的滿(mǎn)意度，以及市民對(duì)現(xiàn)行水價(jià)的評(píng)價(jià)；其方法與政府部門(mén)組織的聽(tīng)證會(huì)不同，他們是通過(guò)走街串巷、登門(mén)拜訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷形式，試圖了解居民對(duì)這種新政策的滿(mǎn)意程度，并總結(jié)長(zhǎng)沙市實(shí)行該政策的可行性。
有著10多年歷史的“大禹之子”社團(tuán)，因熟諳水利工作，足跡曾踏遍湘江上、中、下游和洞庭湖區(qū)，實(shí)地調(diào)研湘、資、沅、澧和洞庭湖等各大水系的水質(zhì)水情，多次受到湖南省和水利部領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。此次的調(diào)研因直接關(guān)聯(lián)重大民生課題，該社團(tuán)在2011年8月22日，派出了由水利學(xué)院師生共55人組成的強(qiáng)大隊(duì)伍，分成多個(gè)小組進(jìn)入10個(gè)社區(qū)調(diào)查。“我們選擇的社區(qū)考慮了收入高中低層次的分布，同時(shí)也注意到了各個(gè)縣市區(qū)的民意。”帶隊(duì)老師之一彭瓊英說(shuō)，學(xué)生們?cè)谝恢艿恼{(diào)查中，都是采取直接進(jìn)入社區(qū)訪談居民的方式進(jìn)行的。其間，學(xué)生們分發(fā)了專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，白天搜集民意后，晚上進(jìn)行匯總整理，因此，調(diào)研結(jié)果的可信度很高。
然而，學(xué)生們?cè)谧咴L了1000多戶(hù)家庭后得出的結(jié)論卻顯示：長(zhǎng)沙市民對(duì)水資源表示擔(dān)憂(yōu)的僅占調(diào)查總數(shù)的30.30%，大多數(shù)人對(duì)長(zhǎng)沙市的可利用水資源比較樂(lè)觀。調(diào)查中，大部分市民表示，對(duì)政府提出的階梯式水價(jià)不了解，有些人甚至表示根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。對(duì)政府?dāng)M定的水價(jià)，有一半以上認(rèn)為偏高。學(xué)生們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市民用水大多數(shù)還是保持在22立方米以?xún)?nèi)，占總數(shù)的53.20%。這意味著階梯性水價(jià)的基數(shù)可作適當(dāng)調(diào)整。
“走了一圈，發(fā)現(xiàn)政府的想法與市民的觀念還有不小的距離。”調(diào)查隊(duì)員張睿、李少偉等人稱(chēng)，他們覺(jué)得政府可以多設(shè)定階梯式水價(jià)的級(jí)數(shù)，從而有更多的區(qū)分度，同時(shí)，應(yīng)對(duì)低收入居民實(shí)行低水價(jià)政策。